內(nèi)容摘要：日前，工業(yè)和信息化部、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合印發(fā)《關于2016年推進電信基礎設施共建共享的實施意見》（工信部聯(lián)通信〔2016〕142號，以下簡稱“《實施意見》”），就2016年共建共享工作的具體要求、考核辦法和保障措施等方面進行了詳細部署.

         日前，工業(yè)和信息化部、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合印發(fā)《關于2016年推進電信基礎設施共建共享的實施意見》（工信部聯(lián)通信〔2016〕142號，以下簡稱“《實施意見》”），就2016年共建共享工作的具體要求、考核辦法和保障措施等方面進行了詳細部署。記者了解到，盡管“共建共享”的要求推行多年，但在本地化的執(zhí)行過程中仍相當漫長，也面臨不少現(xiàn)實問題。有專家就指出，隨著考核標準的日益明確， 對“共享共建”的本地化落實過程中將更有說服力。

“共享共建”要求進一步細化

        記者了解到，此次出臺的《實施意見》對“共建共享”原則進行進一步的細化。其中，www.lydtsy.com運營商的鐵塔等基站配套設施以及公共交通類和建筑樓宇類重點場所室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設需求均由鐵塔公司統(tǒng)籌、承接和交付。新建住宅小區(qū)必須按照光纖到戶兩項國家標準執(zhí)行，其他小區(qū)應采用光纖到戶方式，積極整合小區(qū)配套通信設施資源，具備共享條件的必須共享，需改造共享的，與相關企業(yè)共同協(xié)商確定。而桿路、管道的建設也必須嚴格按照已有共建共享程序執(zhí)行，具備共建條件的必須共建、具備共享條件的必須共享。

此外，運營商擅自新建鐵塔、擅自獨立新建桿路或管道、未經(jīng)同意拒絕開放共享具備共享條件的電信基礎設施（桿路、管道、室內(nèi)分布系統(tǒng)、小區(qū)寬帶網(wǎng)絡等）、違反光纖到戶國家建設標準等違反共建共享相關規(guī)定的行為，也在《實施意見》中被明令禁止。同時，《實施意見》還對桿路、管道和室內(nèi)分布系統(tǒng)提出了共享率不低于70%、45%和45%，共建率不低于30%、40%和35%的考核。通過這些制度的保障，更好地推動“共享共建”。

         而佛山市政府、佛山市信息化委員會也發(fā)布了《佛山市信息基礎設施三年建設實施方案（2015-2017）的通知》、《佛山市信息基礎設施三年建設督查工作方案（2015-2017年）》等，表明了政府對共建共享落實的態(tài)度。

違反條例將面臨更嚴重處罰

        值得一提的是，“共建共享”原則已提出多年，佛山市也從多個層面推進電信運營商的共建共享。但是，在佛山部分地區(qū)，仍存在重復建設，甚至是破壞通信設施的行為。去年至今，本報就曾多次報道了三水區(qū)部分社區(qū)、村居內(nèi)存在的電纜被惡意剪斷，分纖箱、接頭盒被盜等情況，然而這類破壞事件仍屢禁不止，為信息網(wǎng)絡的正常供應帶來極大的風險。

        根據(jù)《實施意見》的規(guī)定，運營商如若再違反共建共享相關規(guī)定屬于情節(jié)嚴重的，可能會對基礎電信www.lydtsy.com企業(yè)相關責任人進行處分，而因此被撤、免職的人員，三年內(nèi)也不得再任用?！庇袠I(yè)內(nèi)人士告訴記者，新出臺的政策對明確了考核的同時，也加強了處罰力度，對于運營商來說，甚至可能會影響其在央企中的排名?！案油晟频闹贫?，更嚴厲的處罰，讓共建共享能夠全面的推廣，這避免了社會資源的重復浪費，也是保障了每位用戶長久的權(quán)益。

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